Могут ли ГИБДД останавливать где угодно

Могут ли ГИБДД останавливать где угодно?

Многие автомобилисты всегда считали, что ГИБДД может останавливать автомобилистов только на стационарных постах по Приказу МВД №185. Но в нем нет указаний, где инспектор может останавливать машину. Приказ лишь вводит в действие Административный регламент, на который и нужно ссылаться по этому вопросу. На момент написания обзора в 2021 году в данном приказе никаких изменений нет.

Регламент может меняться и корректироваться. Обновленный вариант начал действовать в 2017 году, и для его утверждения издан новый Приказ МВД №664. В новой версии регламента есть условие, при котором можно проверять документы у водителей вне стационарного поста. Разберемся, какие основания для этого существуют.

• Основания остановки
• Обязан ли инспектор ГИБДД показывать ориентировку
• Как можно останавливать автомобиль
• Порядок проверки документов
• Что проверяют у иностранцев
• Заключение

Остановка автомобиля сотрудником ГИБДД с точки зрения ПДД

Пункт 2.4 ПДД дает регулировщикам право остановки транспортных средств:

2.4. Право остановки транспортных средств предоставлено регулировщикам, а также:

• уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении остановки грузовых автомобилей и автобусов в специально обозначенных дорожным знаком 7.14 пунктах транспортного контроля;
• уполномоченным должностным лицам таможенных органов в отношении остановки транспортных средств, в том числе не осуществляющих международные перевозки товаров, в зонах таможенного контроля, созданных вдоль государственной границы Российской Федерации, а в случае, если масса снаряженного указанного транспортного средства составляет 3,5 тонны и более, также на иных территориях Российской Федерации, определенных законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в местах, специально обозначенных дорожным знаком 7.14.1.

Уполномоченные должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и таможенных органов должны быть в форменной одежде и использовать для остановки транспортного средства диск с красным сигналом либо со световозвращателем. Для привлечения внимания водителей транспортных средств указанные уполномоченные должностные лица могут пользоваться сигналом-свистком.

Лица, обладающие правом остановки транспортного средства, обязаны предъявлять по требованию водителя служебное удостоверение.

Т.е. останавливать автомобили могут регулировщики.

Кроме того, остановить автомобиль могут сотрудники транспортного надзора и таможни. Однако сделать это они могут только на специальных пунктах контроля.

Понятие регулировщик регламентировано пунктом 1.2 правил:

«Регулировщик» — лицо, наделенное в установленном порядке полномочиями по регулированию дорожного движения с помощью сигналов, установленных Правилами, и непосредственно осуществляющее указанное регулирование. Регулировщик должен быть в форменной одежде и (или) иметь отличительный знак и экипировку. К регулировщикам относятся сотрудники полиции и военной автомобильной инспекции, а также работники дорожно-эксплуатационных служб, дежурные на железнодорожных переездах и паромных переправах при исполнении ими своих должностных обязанностей. К регулировщикам также относятся уполномоченные лица из числа работников подразделений транспортной безопасности, исполняющие обязанности по досмотру, дополнительному досмотру, повторному досмотру, наблюдению и (или) собеседованию в целях обеспечения транспортной безопасности, в отношении регулирования дорожного движения на участках автомобильных дорог, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2016 г. № 686 «Об определении участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромов, посадочных площадок, а также иных обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений, устройств и оборудования, являющихся объектами транспортной инфраструктуры».

Т.е. останавливать автомобили могут не только сотрудники ГИБДД (полицейские), но и дорожные работники, работники железнодорожных переездов и паромных переправ, сотрудники транспортной безопасности.

Как производится остановка?

Чтобы остановить автомобиль, сотрудник ГИБДД должен выделить его из потока жестом руки или жезла и указать место остановки. Игнорировать это требование запрещено, даже если инспектор указывает на место, где стоянка и остановка запрещены.

В обязанности инспектора входит:

• незамедлительно подойти к автомобилю;
• поздороваться и представиться, назвать причину остановки;
• предъявить удостоверение по требованию водителя;
• разъяснить суть совершенного водителем правонарушения, если оно послужило причиной остановки.

Инспектор имеет право потребовать предоставить водительское удостоверение, СТС и полис ОСАГО. У водителей, обязанных иметь путевой лист или документы на перевозимый груз, могут проверить и их. Также инспектор может проверить наличие аптечки, огнетушителя и знака аварийной остановки – эти предметы должен иметь в автомобиле каждый водитель.

В некоторых случаях сотрудник ГИБДД может потребовать водителя выйти из автомобиля:

• водитель находится в нетрезвом состоянии или своим поведением угрожает безопасности инспектора или других лиц;
• для устранения тех. неисправности или нарушения правил перевозки крупногабаритных грузов;
• для автоосмотра, проверки номеров двигателя и рамы авто;
• для заполнения документов.

Если же инспектор остановил авто, чтобы воспользоваться им, что бывает очень редко, то он должен будет выдать соответствующую справку со следующими сведеньями:

• продолжительность и расстояние поездки;
• свои ФИО, должность, номер удостоверения;
• наименование подразделения ГИБДД.

Если инспектор не может выдать данную справку на месте, то ее должны заполнить в его подразделении ГИБДД.

Что делать после того, как машину остановила ДПС

После того как сотрудник ГИБДД остановил автомобиль, он (сотрудник) должен подойти к транспортному средству и представиться, назвав звание, должность и фамилию. После чего по нормам регламента он сообщает причину остановки автомобиля.

Сотрудник должен предъявить удостоверение в развернутом виде. На нем должны быть видны ФИО, срок действия документа. У многих инспекторов есть нагрудный знак, его номер также следует зафиксировать.

Водитель может уточнить номер дежурной части и позвонить туда для проверки: точно ли этот человек служит там, а также уточнить прочие обстоятельства произошедшего (например, правда ли, что на машину есть ориентировка). Необходимость узнать подразделение ДПС может быть вызвана и тем, чтобы заранее знать, куда жаловаться на возможные противоправные действия сотрудников полиции.

Право водителя на аудио- и видеофиксацию

Водитель может вести запись на диктофон или на видеокамеру. В дальнейшем это может стать уликой в суде в пользу водителя. Видеосъемка может стать доказательством нарушений со стороны инспекторов: например, в случае, если у водителя потребовали взятку или провели досмотр без участия понятых и без протокола.

Запрет на видеосъемку допустим только в исключительных обстоятельствах, например, при проведении оперативных мероприятий или мероприятий, связанных с гостайной. Без веских оснований инспекторы не могут запретить снимать.

Сотрудник ГИБДД также может снимать на камеру разговор, но должен уведомить об этом факте водителя.

Водитель не обязан передавать водительские права инспектору и лучше этого не делать, достаточно только показать права. Если инспектор требует передать ему права, техпаспорт и полис лично в руки, то водитель может не исполнять его требования со ссылкой на Приказ МВД №664 (п. 219-222).

Когда водитель должен покинуть машину

При общении с сотрудниками ГИБДД водителю не следует выходить из машины: это не входит в его обязанности. Исчерпывающий перечень случаев, когда инспектор может попросить выйти из машины, приведен в Административном регламенте Приказа МВД №664 (п. 93.1). Водитель может остаться в машине и выслушать инспектора. Последний подходит со стороны водителя.

Водитель должен исполнить требование инспектора и выйти из авто в следующих случаях:

1. В целях устранения неисправности машины.
2. Если сотрудник ГИБДД уверен, что водитель в состоянии опьянения.
3. Для сверки номеров агрегатов с имеющимися записями в техпаспорте.
4. Для проведения досмотра машины.
5. Если водитель подозревается в совершении преступного деяния.
6. Если нужно участие водителя в оформлении документов или оказании помощи иным лицам.
7. Если поведение водителя стало угрозой сотруднику полиции.

Выше приведен исчерпывающий перечень ситуаций, когда инспектор может потребовать покинуть машину.

Порядок осмотра и досмотра

Если в ходе осмотра инспектор попросил открыть багажник, то следует уточнить, просьба ли это или требование. Просьбу инспектора водитель выполнять не обязан, а требование должно сопровождаться подготовкой протокола досмотра с участием как минимум двух понятых.

Даже если водитель совершил нарушение, то он может предоставить объяснение содеянному. Указанная причина может стать смягчающим обстоятельством при назначении штрафа и вносится в протокол. Но водитель может так же ничего не объяснять: нормы Конституции позволяют не свидетельствовать против себя и родственников. Таким образом, водитель не обязан отвечать на все вопросы, которые ему задает инспектор. Такое право за ним закрепляет ст. 51 Конституции РФ.

Действия сотрудника ГИБДД при остановке ТС

Инспектор должен подойти к машине и представиться: уточнить должность, назвать фамилию, имя, отчество, разъяснить причину остановки. Сотрудник предлагает водителю покинуть авто для устранения неполадок ТС или исправление нарушенного правила транспортировки груза.

При выявлении признаков употребления алкоголя (наркотиков), инспектор предлагает осуществить освидетельствование. Сотрудник ДПС сверяет сведения в регистрационном документе с номерами основных узлов ТС.

После оформления протокола (постановления) о выявленных нарушениях, инспектор при отсутствии оснований отстранения водителя от управления авто, может позволить продолжить движение.

Причины для остановки автомобиля инспектором ДПС

На текущий момент главным актом по рассматриваемому вопросу является Административный регламент по надзору за соблюдением требований закона в области безопасности дорожного движения (Приказ МВД России № 644). Он введён в действие относительно недавно (23.08.2017) и заменил действовавший до этого Приказ 2009 года, более подробно указав причины, по которым сотрудник ДПС может остановить автотранспортное средство. Остановке автомашин и других ТС посвящён отдельный раздел.

Так как инспектор ДПС является представителем власти, все его права и обязанности закреплены на уровне приказа МВД

Новый Административный регламент (далее по тексту — Регламент, Административный регламент) не только стал полнее, но и изменил некоторые ранее существовавшие правила и подходы, поэтому при изучении специальной литературы или других статей в интернете, посвящённых данной теме, не ленитесь и проверяйте, на какой из актов ссылается автор.

Так, исчерпывающий перечень причин остановки приведён в пункте 84 нового Регламента:

1. Установление признаков совершения нарушения закона за рулём. При этом не имеет значения, каким способом инспектор зафиксировал его (визуально или с помощью специальных технических средств).
2. Наличие сведений о причастности водителя или пассажиров к совершению правонарушений или участию в ДТП.
3. Наличие обоснованного предположения, что автомобиль использовался в незаконных действиях и/или находится в розыске.
4. Необходимость задать вопросы о совершённом правонарушении, очевидцем которых мог стать водитель.
5. Необходимость привлечения водителя в качестве понятого.
6. Необходимость заимствования транспортного средства в соответствии с ФЗ «О полиции».
7. Необходимость запрещения или ограничения движения по дороге.
8. Освобождение пути для автомобилей спецназначения, скорой помощи, спасателей, аварийной службы при ликвидации последствий ЧС.
9. Необходимость привлечения водителя для помощи другим людям (в том числе самим сотрудникам).
10. Проведение на основании приказов глав МВД районов «мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий».
11. Возникновение на дороге ситуации, угрожающей проезжающим автомобилям.
12. Проверка прав, документов на машину, перевозимых предметов.
13. Проверка паспортов водителя и пассажиров, если они обоснованно подозреваются в совершении правонарушений, либо есть обоснованное предположение об их нахождении в розыске, либо основания для задержания.

По действующему Регламенту инспектор имеет право остановить автомобиль в том числе и для простой проверки документов. Однако причины для этого, в свою очередь, изложены в пунктах 106 и 107 Регламента (подозрение в совершении правонарушении, наличие ориентировок и т. п.). Таким образом, произвольная проверка документов сотрудником ДПС по-прежнему запрещена, а права водителя от излишней «бдительности» ИДПС защищены.

Если инспектор останавливает машину, чтобы проверить документы, но не озвучивает причину (нарушение ПДД и другие), то автолюбитель имеет право отказаться от предоставления документов.

Видео: коротко об изменениях в новом Административном регламенте №644

Остановка автомашины инспектором

В Регламенте особое внимание уделяется порядку действий инспектора, направленных на остановку ТС. В первую очередь он должен дать водителю знать о своём намерении остановить его. Сделать он это может с помощью громкоговорителя или жестом руки (жезла). Также допускается использование звуковых сигналов, например, свистка. В ночное время приветствуется использование специальных средств с элементами, отражающими свет. При этом своим жестом ИДПС также обязан указать место, в котором водитель обязан будет остановиться.

Как правило, инспектор вправе избирать только те места, в которых стоянка автомобиля разрешена. Однако в Регламенте предусмотрено исключение из этого правила для случаев, в которых пресекается реальное правонарушение или существуют риски для жизни и здоровья.

Поэтому, если инспектор останавливает вас в месте, где стоянка запрещена, необходимо выяснить у него причину. На практике это часто ставит представителя власти в тупик и помогает расстаться с ним быстрее.

При этом требований о том, что остановки сотрудниками ДПС должны проводиться только на стационарных постах, Регламент больше не содержит.

При общении с вами инспектор ДПС в соответствии с общими правилами указанного Регламента (пункты 34, 42–45) должен:

• представиться, назвав свои должность, звание и фамилию;
• предъявить удостоверение по требованию гражданина (рекомендуется пользоваться этим правом и даже записывать данные сотрудника полиции);
• объяснить причину остановки;
• при общении быть вежливым, обращаться на «Вы», воздерживаться от дискриминационных и оскорбительных высказываний.

При общении с водителем инспекторы должны быть вежливы и корректны

Что же касается водителя, то ему также следует быть вежливым и выполнять законные требования ИДПС. Однако, например, выходить из автомашины вы обязаны только в случаях, указанных в пункте 93 Регламента:

• для проведения досмотра грузов, автомобиля и личного досмотра водителя (пассажиров);
• для проведения сверки номеров ТС и его частей (например, двигателя) с записями в документах;
• для участия в процессуальных действиях и помощи другим водителям, пассажирам и пешеходам;
• в целях устранения технических неисправностей и нарушений при перевозке грузов;
• если поведение водителя угрожает безопасности инспектора.

В любом подозрительном случае, когда ночью вас пытаются остановить якобы сотрудники ДПС, лучше всегда перестраховаться и проследовать до ближайшего стационарного поста, уведомив об этом сотрудников полиции по телефону.

За неостановку автомашины по требованию имеется наказание (п. 2. ст. 12.25 КоАП РФ). Его размер определён в диапазоне от 500 до 800 рублей.

Однако одним только штрафом дело может не ограничиться. Согласно пункту 95 Регламента, в случае неподчинения требованию об остановке сотрудники ДПС могут лично преследовать автомобиль и остановить его с помощью спецсредств вплоть до табельного оружия с ограничениями, указанными в ФЗ «О полиции».

То есть неостановка по требованию инспектора может привести не только к уплате штрафа, но и к повреждению вашего транспортного средства с ущербом, во много раз превышающим сумму финансовых взысканий по КоАП.

Предоставление сотрудником необходимых контактов и документов

Инспектор не должен препятствовать ознакомлению автомобилиста со спецмероприятиями или ориентировками. Документ может храниться на стационарном посту или в отделении ГИБДД. Инспектор может не носить их с собой постоянно.

Также на борту патрульного автомобиля должен быть номер телефона дежурной части его подразделения. Если такового нет, водитель имеет право потребовать информацию по местонахождению или телефону дежурного или ответственного должностного лица, а сотрудник должен сообщить автомобилисту эти сведения. Узнать законные основания остановки можно, дозвонившись дежурному. Также тот предоставляет данные о прохождении специального мероприятия, о том, какой сотрудник находится на месте, где находится место его дислокации.

Но автомобилисту лучше быть вежливым, так как все телефонные разговоры в полиции записываются автоматически.

Видео: инструкция по общению с сотрудником ДПС

Остановка автомашины инспекторами ДПС является очень частым действием, с которым придётся столкнуться каждому автомобилисту. Вооружившись знаниями нормативных актов, вы сможете избежать множества неприятностей и пройти эту процедуру максимально быстро.